英国健康与安全管理局 (HSE) 于2025年4月24日发布了其2022年植保产品 (PPPs) 监测与控制报告，强调了关键的合规结果和残留风险。
一、执法趋势和违规案例
（一）官方控制访问及违规情况
2022 年监测计划在英国记录了 161 次官方控制访问，发现了 100 多起违规事件。这些违规行为涵盖了植保产品供应链的多个环节，包括未经授权的农药残留、标签不当和在线销售未经批准的产品等。
（二）具体违规案例
未经授权的农药残留 ：在对英国本土农产品进行残留监测时，从约 3000 + 样本中发现了未经授权的农药残留情况，共涉及 48 起案件。其中，野麦畏（triallate）是一个典型例子。在 20 个甘蓝和西兰花样本中发现了该除草剂残留。经过调查分析，HSE 认为造成这种残留的最可能原因是野麦畏的挥发，这可能与在温暖的秋季条件下施用有关。对此，HSE 的应对措施是向责任人提供建议，并与授权人一起审查潜在的缓解策略。
标签不当 ：部分产品标签存在与授权内容不符的情况，这不仅可能误导用户，还可能使非植保产品被纳入植保产品法规的监管范围。例如，在 94 起授权 / 供应问题案件中，有 50 起涉及苔藓控制标签声明。一些产品在标签上声称具有杀灭或控制苔藓的功效，从而被纳入植保产品法规的监管范畴。针对此类情况，HSE 发出了 2 份执法通知和 12 份正式信函，督促相关企业进行整改。
在线销售未经批准的产品 ：随着互联网的发展，一些未经授权的植保产品通过在线平台进行销售，这给市场监管带来了新的挑战。在北爱尔兰，农业、环境和农村事务部（DAERA）处理了 6 起涉及未经授权的在线销售的执法案件，这些案件主要通过市场平台如亚马逊或 eBay 以及商家自己的销售网站进行销售。针对这些案件，DAERA 采取了包括移除在线广告和销售信息、发出执法信函等措施，最终所有案件均通过自愿遵守规定的方式得到妥善解决。
（三）执法行动及结果
HSE 针对不同类型和严重程度的违规行为采取了多样化的执法行动。在 33 起案件中，HSE 给出了口头建议，帮助责任主体改善诸如扶手安装、温度监测、COSHH 风险评估等方面的问题。在 15 起案件中，由于没有明确证据表明用户故意或意外违反了植保产品的使用条件，因此没有进一步的合规行动。在 43 起案件中，HSE 给出了书面建议，要求责任主体完成一系列具体行动，如修复围堰裂缝、处置未经授权的产品等。在 2 起案件中，经过调查发现没有违反法规的行为，因此没有进一步的合规行动。
二、农药残留和食品安全监控
（一）食品样本检测
HSE 对 28 种商品中的 3,304 个食品样本进行了检测。检测结果显示，98.18% 的样品符合最高残留限量（MRL）要求，这表明大多数食品在农药残留方面是安全的，符合法定标准。然而，仍有 60 个样品超过了法定阈值。
（二）超标样本处理
对于这些超标样本，HSE 采取了严肃认真的态度，对其中 11 个案例采取了后续行动，包括与食品标准局（FSA）进行沟通。在这些案例中，FSA 根据风险评估结果，对相关食品采取了适当的后续行动，如加强监管、要求企业整改等。
（三）风险评估及分析
该计划在食品生产商和零售商的消费者安全和风险分析方面发挥着关键作用。分析的活性物质包括克菌丹（Captan）、戊炔草胺（Propyzamide）和茚虫威（Indoxacarb），每种物质都有其特定的毒性和应用注意事项。通过对这些活性物质的深入研究和分析，HSE 能够为消费者提供更加准确和全面的食品安全信息，保障公众健康。
三、对供应链及其他方面的影响
（一）严格合规的必要性
对于整个生产价值链上的企业，尤其是那些从事作物保护化学品、农业技术、食品生产或物流的企业来说，该报告强烈地强调了严格遵守不断变化的法规的必要性。随着法规的日益严格和消费者对食品安全关注度的提高，企业必须确保其产品在整个供应链中符合所有相关的法律法规要求。
（二）主要风险
挥发性残留物对供应链造成污染 ：以野麦畏（triallate）为例，其挥发性残留可能导致附近作物的污染。这种污染不仅可能影响农产品的质量和安全性，还可能对企业的声誉和市场竞争力造成负面影响。企业需要采取有效的措施来减少挥发性残留物的产生和扩散，如合理安排施药时间、采用低挥发性的农药剂型等。
网上未经授权产品造成的声誉损失 ：未经授权的产品在线销售可能严重损害企业的品牌形象和市场声誉，削弱消费者对品牌的信任度，进而影响企业的长期发展。企业应加强对线上销售渠道的监控和管理，及时发现并处理未经授权的销售行为，维护自身的合法权益和品牌形象。
执法处罚和市场退出 ：违规行为可能导致执法处罚，甚至被市场淘汰。这不仅会给企业带来巨大的经济损失，还可能使企业在行业中失去立足之地。企业必须充分认识到合规经营的重要性，加强内部管理和培训，确保员工了解并遵守相关法规要求，避免因违规行为而遭受处罚。
（三）监管举措
监管机构还进行了配方检查和 BASIS 商店审计，发现配方不一致的情况并采取补救措施，以确保产品安全和环境保护。这些举措有助于防止不合格产品进入市场，保护消费者和环境免受潜在危害。企业应积极配合监管机构的检查和审计工作，及时整改发现的问题，提高自身的合规水平和风险管理能力。
报告链接：https://www.hse.gov.uk/pesticides/assets/docs/article-68-2022.pdf
来源: 科奈技术咨询