−− 农业农村部印发《全国种植业发展″十五·五″规划》
2026年9月7日，农业农村部印发《全国种植业发展″十五·五″规划》的通知，以贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《加快农业农村现代化″十五·五″规划》有关部署，科学引领″十五·五″种植业高质量发展，增强粮食等重要农产品供给保障能力。
《规划》以"增强粮食等重要农产品供给保障能力"为首要任务与底线任务，围绕供给保障、绿色转型、新质生产力、防灾减灾等方向系统部署，并以一批重大工程与行动专栏作为落实抓手。
指标层面有几组数字值得行业注意：到2030年，粮食综合生产能力锚定1.45万亿斤左右（2025年为1.39万亿斤，约束性指标）；油料产量3900万吨左右。与农化行业直接相关的是三项投入品效率指标——主要农作物病虫害绿色防控覆盖率由59.2%提升至65%，三大粮食作物病虫害统防统治覆盖率由50.8%提升至55%，三大粮食作物化肥利用率由43.3%提升至45%。三项指标五年分别抬升5.8、4.2和1.7个百分点，方向一致指向"减量增效、绿色替代"，这也构成了理解整个《规划》投入品逻辑的基本盘。
如果说供给保障与绿色转型回答的是"种什么、怎么种"，那么农业新质生产力的部署则回答了"用什么种、用什么养、用什么防"，是与农化行业关联度最高、政策信号密度最强的内容。品种、技术、装备、投入品、场景五个维度递进展开，构成一条完整的产业链线索。
品种端：抗逆抗病虫性状成为育种硬指标。《规划》明确选育推广抗赤霉病小麦、抗稻飞虱水稻、耐密宜机收玉米、高油高产大豆、短生育期油菜、高品质棉花等突破性品种。值得注意的是，大豆生产部署中提出"因地制宜推广转基因大豆"——这一表述出现在国家级种植业五年规划中，意味着生物育种产业化从试点走向区域化推广的通道进一步打开。品种抗性提升与农药投入之间存在结构性替代关系，长期看将重塑部分靶标药剂的需求曲线，行业对此应有清醒的中期预判。
技术与装备端：精准化作业体系加速成型。水稻智能育秧、玉米籽粒机收、大豆大垄密植加水肥一体、油菜"一补四增"、棉花高光效定向调控、精准绿色控草等技术被点名集成推广；装备清单中，气力式精量播种机、大喂入量收获机、混合动力拖拉机之外，大载荷植保无人机明确列入高性能先进机型推广目录，同时配套提出培育植保无人机操作员、遥感无人机操作员等新型职业群体。植保无人化、社会化统防统治的组织形态，正获得从装备、技术到人才的全链条政策支撑。
投入品端：含金量最高的政策增量。《规划》提出集成应用基因编辑、核酸干扰、生物合成等前沿科技手段，创制核糖核酸（RNA）农药、微生物农药等新型产品，并进一步明确开发导向——瞄准重大病虫防治和高毒高残留化学农药替代需求，开发微生物农药、仿生化学合成农药和核糖核酸农药等高效、低毒、低残留、环境友好型新农药新剂型。值得注意的是，这是RNA农药首次以品类名称进入国家级五年规划文本，信号意义不容低估：一方面为核酸农药的登记路径、标准体系建设提供了上位政策依据；另一方面"替代高毒高残留"的表述，也为存量化学农药品种结构划定了清晰的进退边界。肥料侧同样着墨明确——挖掘耐逆稳效微生物菌株、生物基包膜材料、增效促生腐植酸等生物质资源，加快推广微生物肥、缓控释肥、增值增效肥，并加强新型生长调节剂和调酸调碱培肥地力类土壤调理剂的研制开发。植调剂与土壤调理剂以独立品类身份进入规划，对两个细分赛道是直接的合法性背书。
场景端：智慧农业从示范走向全周期。《规划》要求开展传感器与专用芯片、模型算法研发攻关，拓展无人机、物联网、机器人应用，推进作物"四情"自动识别、产量预测算法、自主作业机器人落地，促进作物全周期智能生产。投入品竞争正在从"产品竞争"转向"产品+数据+服务"的场景竞争——能否接入智慧种植体系、能否与精准感知和自主调控装备形成变量施药施肥的协同，将成为下一个五年渠道话语权的关键变量。
