近期，中美贸易关系再次成为焦点。尽管特朗普入主白宫时间不长，但已对中国商品加征关税，目前关税总水平已达到20%。作为回应，中国商务部宣布自3月10日起，对从美国进口的大豆、高粱等产品加征10%的关税，对玉米、小麦、棉花等农产品加征15%的关税。
这一举措引发了广泛关注，许多人对以下问题存在疑问：为何选择农产品作为反制对象？加征关税幅度为何是10%~15%？这将对国内粮食市场产生何种影响？本文将进行简要分析。
贸易战为何会选择农产品加征关税？
在中美贸易摩擦中，中国选择农产品作为反制手段，主要基于以下战略考量：
精准打击美国经济。尽管中国从美国进口的农产品金额从2018年的364亿美元下降至2024年的246.5亿美元，但农产品仍占美对华出口总额的17.2%，中国是美国农产品的重要出口市场。通过对美国农产品加征关税，可对美国出口商和农民产生重大影响。例如，2018年中国对美国农产品加征25%关税后，美国对华农产品出口损失超过250亿美元，其中大豆出口价值从2017年的122亿美元急剧萎缩至31亿美元，美国大豆种植面积减少15%。
动摇特朗普的″选票仓″。美国农场主群体是特朗普的传统支持者，他们曾因2018年中美贸易缓和而受益，希望特朗普继续扩大对华农产品出口。此次中国对美国农产品加征关税，将削弱特朗普的选民支持，迫使其在贸易问题上做出调整。
稳定国内粮食安全。近年来，国内粮食价格低迷，部分原因是进口低价粮食冲击国内市场。加征关税可提高国内农产品需求，增加种粮收益，增强粮食安全。
历史经验与策略延续。2018年中美贸易摩擦中，中国通过加征农产品关税迫使美国回到谈判桌。此次延续该策略，既是对历史有效手段的复制，也向美方传递″中国反制工具成熟且决心坚定″的信号。此外，中方的反制措施还包括限制稀土出口、制裁美国实体等，农产品因其经济和政治敏感性成为关键手段。
对美农产品加征的关税为什么是10%~15%？
如果按照2018年中美贸易战的惯例，美国对中国商品加征20%，中国则会对等加征20%的关税，但此次为何定在了10%~15%？其实，这也是我们为中美贸易回暖留有余地而有意为之，中国不想让局势升级，如果两国能够达成协议，则仍有谈判的空间。如果贸易战升级，在未来几个月可能将对美国农产品的关税再提高10%甚至20%。
对国内粮食市场有何影响？
当然，大家最为关心的，还是加征关税后，会对国内粮食市场带来哪些影响？特别是大豆、玉米、小麦等主要粮食作物。即关系着国内消费者的″粮袋子″，也影响着种植者的″钱袋子″。
大豆：短期利空，中长期有利
大豆，在中美贸易中是一个特殊存在的品种。中国是世界上最大的大豆进口国，大豆需求严重依赖进口，依存度超过了80%，仅2024年进口的大豆就超过了1亿吨。而美国是世界上最大的大豆出口国之一，在2024年对华出口的246.5亿美元农产品中，大豆就占到了127.6 亿美元，占比50%以上。
基于以上原因，对大豆加征关税，是把″双刃剑″但从近几天的期现货市场来看，表现的反而不尽人意，期货近月价格甚至出现了走弱的趋势，这到底是为什么？
首先是时间窗口。对于3月10日前启程和4月12日前到港的货物将豁免加征关税。因此，未来30天，美国货轮可能会疯狂冲刺中国港口，大量货物到岗对近期供应造成压力。
其次，本年度中国进口美大豆剩余装船量已所剩无几。我国从美国进口大豆的时间主要集中在秋季至次年年初。根据美国农业部公布的数据，截止2月底，本年度我国共采购美大豆2095万吨，已装船1938万吨，未装船数量仅剩156万吨。也就是说，本年度采购美豆工作已基本收尾，因此，加征关税价格对当前年度影响十分微弱。
第三，中国对美豆进口依赖度下降明显。美国曾长期是中国的第一大大豆进口来源国，但随着2018年中美贸易战的开始，以及后期俄乌危机等事件的影响，我国加速了进口多元化战略布局和降低对单一国家进口农产品的过度依赖，结果就是对美国的大豆进口依赖从40%左右下降至2024年的22.8%，转而采购巴西、阿根廷等南锥体国家的大豆。
第四，短期国际市场大豆供应依然充足。就进口市场而言，巴西大豆和美国大豆对我国的市场供应形成互补。秋季至次年年初是美国大豆的出口窗口期，而3-6月是巴西大豆的出口窗口期，叠加本年度巴西大豆产量达到了1.69亿吨，同比增长超10%，因此，短期国际市场大豆供应充足。
当然，随着关税政策的全面落地，势必会增加国产大豆的需求，将明显利好中长期国产大豆价格。
玉米：进口依赖低，情绪影响大于实质
2024年，我国累计进口玉米1376万吨，仅占国内消费总量的4.4%。就美玉米而言，和大豆类似，受益于进口多元化战略的实施，我国对美玉米的进口占比也从之前65%甚至更高降至2024年的15%。
另外，随着国内产量增加和需求减少，预计本年度玉米进口量将有望在连续多年保持高位后降至720万吨的关税配额之内。因此，对美玉米的进口依赖十分有限，短期受情绪影响提振国内玉米价格，但长期对玉米价格上行驱动有限。
小麦：自给率高，影响可忽略
小麦是我国的口粮作物，多年来，我国坚定实行″口粮自给自足，饲料和工业用粮适度进口″的粮食安全战略。2024年，我国小麦产量达到了1.4亿吨，进口小麦仅占消费量的5%~8%， 在小麦进口中，从美国进口的小麦占比约17%。
而且进口的小麦以优质小麦（如美软红冬小麦）和饲料小麦为主，减少美国进口，澳大利亚、加拿大等优质小麦替代来源充足。而且，从成本面考量，加征15%关税后，美麦到岸价将会达到3300元/吨左右，而国产优质麦价格仅为2800-3000元/吨，替代优势明显。因此，对国产小麦的价格影响几乎可以忽略不计。
此次对美国农产品加征关税，更多的是试探性加征关税，对国内粮食的实际供需格局影响较小，更多的是情绪面的影响。当然，如果后续贸易战升级，加征的关税继续提高，不排除对国内粮食供需带来更加明显的传导作用。
来源: 公众号：新农鸣