西部地区各省的化工产业优惠政策差异有多大？

2024年11月27日，国家发改委发布了《西部地区鼓励类产业目录（2025年本）》，同时对《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》废止。从最新的西部鼓励发展内容来看，在2020版基础上进行了进一步扩编，新增了诸多从政策层面鼓励发展的化工项目，如精细化学品、新材料、香精香料等产品方向。

从各省份的鼓励西部发展内容来看，其中较2020版有变化的省份：云南新增50条鼓励类条目，贵州、云南、陕西等 8 个西部省份新增了多个涉煤鼓励类产业，如贵州的绿色煤化工产品研发、生产，云南的矿产资源综合利用及装备制造、煤层气资源综合利用等。

另外，政府也在近期强调，要完善东西部协作机制，深化对口支援、定点帮扶。鼓励东部发达地区企业到西部地区进行项目投资、开办企业，推动劳动密集型、资源型、高能耗型等产业向西部地区梯度转移，促进西部地区经济发展和产业升级。

可以看到，国家对于西部地区的发展，从过去数年中始终保持积极政策和开放的态度，西部当地省份对于吸纳外部投资，也持有十分优惠的政策条件。通过加速对西部的发展，带动全国经济的预期发展目标，也是目前国家的主要政策方向。

表1 《西部地区鼓励类产业目录（2025年本）》中各省份鼓励的跟化工相关项目汇总                                              

对于西北部各省份吸纳外部投资的优惠政策，总结有以下几个方向：

一、内蒙古在资金便利、税收优惠、能源保障方面具有积极政策

内蒙古是中国化工产业重要的集中地，是中国煤炭重要的供应保障基地。内蒙古为了吸纳外部投资，提出了诸多优惠政策，如对外资人员投资简化了认证流程，对外资登记实行了″一网通办″的政策。

在产业投资招商方面，积极将外商投资企业培育为高新技术企业，对首次认定的高新技术企业给予 30 万元科研经费补助。围绕新型化工等产业集群及现代煤化工等重点产业链延链补链强链，召开了多场产业链招商大会，在行业内引起了不小的反响。

对于资金支持方面，内蒙古计划到2027年对重点外资项目给予资金支持，落实外国投资者境内取得利润再投资暂不征收预提所得税政策，指导企业享受企业所得税、进口自用设备免征关税等配套政策，辅导外籍个人享受相关津补贴免税优惠政策。

二、陕西在税收优惠、财政鼓励、产业支持方面多重发力

陕西省是中国化工产业的重要代表市场，是中国煤化工规模最大的省份之一。山西省为了吸引化工产业投资，在税收、财政、产业等多个方面，发布了一系列优惠政策。

陕西省对于外商投资企业和中国境内再投资企业所投资的项目，符合鼓励外商投资产业目录等条件，在投资总额内进口自用设备，可按规定免征关税。对于在陕西省新设外资总部、地区总部或功能性机构，按实际使用外资金额 2% 给予奖励，最高奖励 1 亿元。

在产业政策方面，鼓励外商投资现代化工等先进制造业领域，参与陕西化工产业的补链延链和重点产业集群建设，支持发展煤炭清洁高效利用、大型炼油乙烯芳烃生产及深加工、精细化工产品生产、化工新材料制造等产业。

三、新疆是中国西部中化工产业发展速度最快的省份，是重要的石化能源供应基地

新疆对符合《鼓励外商投资产业目录》的外商投资企业，在投资总额内进口自用设备，除《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》所列商品外，免征关税。新疆对符合产业政策导向的重点化工外资项目，给予一定比例的投资奖励或资金支持等。对化工企业用于技术改造、节能减排、安全生产等方面的银行贷款，给予一定比例的贴息补助，降低企业融资成本。

新疆对支持发展煤炭清洁高效利用、大型炼油乙烯芳烃生产及深加工、精细化工产品生产、化工新材料制造等产业，引导外资投向这些重点领域，推动化工产业升级和结构调整。对外资化工项目优先保障土地供应，在符合土地利用总体规划和城镇规划的前提下，可按国家规定的最低出让价标准出让土地。

新疆对于外部投资的企业，原料用能和非化石能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制等政策，为化工企业提供了稳定的能源保障。另外，新疆对于化工项目的政策审批，提供了一站式审批服务，简化审批程序，提高审批效率。

四、甘肃是中国医药中间体的重要生产基地，是部分细分化工项目的最大市场

甘肃在西部化工产业中具有举足轻重的作用，是部分细分化工领域的重要市场。甘肃对于吸引投资也发布了众多优惠政策，增值税优惠方面，甘肃对部分先进制造业增值税期末留抵退税和组合式税费优惠政策等，鼓励企业加大研发创新力度。

庆阳市对固定资产投资额度达到 3 亿元的化工项目奖励 300 万元，达到 50 亿元的申请省级 3000 万元奖励。庆阳市的化工项目用地可按照全国工业用地出让最低价的 70% 执行，在当地形成财力 500 万元以上的化工企业，一次性给予 200 万元财政资金奖补。

另外，甘肃在政策上支持石化化工新材料产品研发生产、电子级氟化氢生产、利用天然气替代等技术开发及应用等，引导外资投向这些重点领域，推动化工产业升级和结构调整。甘肃对于化工项目的审批，实行一站式审批服务，简化审批程序，提高审批效率。

来源: 公众号：化工平头哥