巴基斯坦转基因监管对标国际标准：废除进口期限、引入共享准入机制

近日，巴基斯坦国家生物安全委员会（NBC）在第31、32及33次高级别会议上，正式批准对《2005年巴基斯坦生物安全规则》实施重大修订，全面放宽对转基因生物（GMO）的监管约束。这一战略转型旨在通过精简行政许可、放宽准入限制并激活实验室研究，在全国范围内构建一个现代化、基于科学且具备高度商业活力的治理体系。据Pak-BCH最新通讯披露，NBC在三次会议中共审查批准了32个案例，涵盖实验室操作、田间试验、商业化申请及进口许可，为政策调整奠定了坚实的决策基础。

废除″日落条款″：大豆、油菜籽进口不再设限

此次政策调整的核心举措之一，是废除了2024年出台的″日落条款″。该条款原规定转基因生物的进口期限仅截止至2027年1月17日。新规生效后，大豆、油菜籽等转基因作物的进口将不再设立截止日期，从而为巴基斯坦的食用油加工及家禽饲料行业提供长期、稳定的原料供应链保障。

公开数据显示，目前已签发345份进口许可，累计进口GM大豆谷物达1,430,634公吨，充分反映了市场对稳定供应的迫切需求。

引入″共享准入″机制：大幅降低贸易合规成本

为削减行政壁垒并吸引外来投资，新框架引入了高效的″共享准入″机制：允许跨国生物技术公司直接申请特定″转基因事件（Event）″的许可证。该许可经NBC批准并在巴基斯坦环境保护局（Pak-EPA）官网公示后，所有本土私营进口商即可自由进口相关的转基因作物，无需再逐案（Case-by-case）申请独立的进口许可。

技术咨询委员会（TAC）在第38-40次会议中已对GM大豆粕、GM油菜籽等进口案例进行了科学审查，并建议NBC采纳这一集约化审批模式，大幅降低了行业合规成本。

法律层面首次承认基因编辑技术，监管权限垂直下放

此外，新规首次在法律层面正式承认了先进的基因编辑技术，并实施监管垂直下放：授权高校及私立机构的″内部生物安全委员会（IBC）″独立审批由学生或研究员主导的实验室初期研发项目。

为配合这一转型，Pak-EPA已针对已获通知的IBC成功开展了多轮Pak-BCH在线门户培训，帮助机构掌握线上申请流程，减少纸质文件负担，确保监管透明度。政府官员强调，在气候加剧和粮食安全面临双重挑战的背景下，此项改革在″科学安全″与″保障供给″之间找到了关键平衡。

官方表态：从保守走向开放，对标国际监管标准

巴基斯坦环境署国家生物安全信息交换所（BCH）项目负责人 Dr. Muhammad Rauf 表示：″以往的生物安全体制过于保守且缺乏弹性，我们正致力于使其更加开放、科学且对商业友好。″

气候变化与环境协调部发言人 Muhammad Saleem Sheikh 也指出，此举旨在消除生物技术创新道路上的官僚主义障碍。

据官员透露，巴方在修订过程中积极参考了加拿大等国的生物安全治理框架，以加速自身监管体系的现代化升级。《GM杂交品种标准操作程序（SOPs）》的正式批准与发布，正是这一现代化进程的重要里程碑，为棉花等作物的合法技术转移提供了清晰的路径。

下一步：待内阁最终批准，产业链影响深远

目前，该修订草案已建议提交至巴基斯坦内阁等待最终批准。Pak-BCH已正式开放线上申请入口，鼓励所有重新获授权的IBC通过门户提交GM相关案例。

市场普遍预计，这一政策红利将对该国严重依赖进口转基因大豆和油菜籽的食用油及家禽饲料产业链产生深远影响，为跨国生物技术公司和本土进口商带来长期可预期的营商环境。

来源: AgroPages (世界农化网)