一文读懂：欧盟如何监管含微塑料的植物保护产品、生物杀灭剂产品及肥料

2023年10月17日，关于合成聚合物微粒（SPM）的欧盟法规 (EU) 2023/2055 正式生效。其后，勘误件 (EU) 2025/90479 对该法规进行了修订，共同在 REACH法规( (EC) 1907/2006) 附录XVII 中新增了第78条目。

该条款对单独投放市场的SPM以及含有有意添加SPM的产品施加了限制，并对相关制造商、供应商和用户提出了合规要求。同时，法规也规定了豁免情形、不同产品类型的过渡期，并将具备生物可降解性或水溶性的SPM排除在限制范围之外。

这对三类核心产品意味着什么？

合成聚合物微粒可用于农业领域，以控制活性物质的释放，从而减少活性物质的使用量，并降低操作人员的暴露风险。

• 植物保护产品（PPP）

根据欧盟植物保护产品法规 (EC) 1107/2009第2(1) 条定义的含有SPM的PPP，以及用这些产品处理过的种子，允许投放市场至2031年10月16日。此后，投放市场的PPP将不再允许含有有意添加的、浓度等于或高于0.01%的SPM。既非PPP也非肥料、但含有有意添加SPM的农业和园艺产品，可投放市场至 2028年10月16日。

• 生物杀灭剂产品（BP）

根据欧盟生物杀灭剂法规 (EU) 528/2012 (BPR) 3(1) 条定义的含有SPM的生物杀灭剂产品，允许投放市场至2031年10月16日。此后，投放市场的生物杀灭产品将不再允许含有有意添加的、浓度等于或高于 0.01%的SPM。

• 肥料

带有CE标志的肥料产品不受该限制的约束，因为它们必须符合欧盟肥料法规 (EU) 2019/1009 (FPR)下现有的生物可降解性规则。不含CE标志的肥料产品，如果含有有意添加的、浓度等于或高于0.01%的SPM，可投放市场至2028年10月16日。

汇总表：根据 (EU) 2023/2055对农业、园艺、肥料、生物杀灭及植物保护产品的监管

这对行业意味着什么？

微塑料限制 ≠ 产品完全禁止使用聚合物。关键在于：不得含有″有意添加的SPM″。

可生物降解的聚合物、水溶性聚合物以及未经化学修饰的天然聚合物不属于微塑料限制的范畴。因此，满足特定标准的含SPM产品（例如作为PPP/BP中的助剂）仍可继续投放市场。

对企业的行动建议

投放含有SPM的PPP、BP和肥料产品的公司应：

• 进行产品组合评估，识别出含有潜在SPM的PPP（如果尚未完成）

• 评估每种聚合物的性质（天然、化学修饰或合成）、并测试水溶性和生物可降解性

• 如果产品中含有SPM，需向ECHA报告

• 考虑对供应链的强制性信息传递（通过安全数据表、标签、声明）

• 计划将属于合成聚合物微粒定义范围内的聚合物（即非水溶性、非生物可降解的化学修饰或合成聚合物）替换为天然、水溶性或生物可降解的聚合物

• 准备应对主管部门在以下日期之后对聚合物助剂的可降解性和/或水溶性提出的要求：

- 2028年10月17日之后（农业和园艺产品、不带CE标志的肥料）

- 2031年10月17日之后（PPP / BP）

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