印度作物保护协会警示印度电商平台非法销售农药问题存在监管漏洞

近日，印度作物保护协会（CropLife India）就未经授权农药在电商平台上日益增长的销售现象发出警告，指出电商平台在监管和执法方面存在漏洞，可能使农民暴露于危险且假冒的农药产品风险之中。

CropLife India 代表 17 家以研发为导向的作物保护企业。该协会呼吁政府与行业共同建立强有力的协同监管框架，将责任追溯、许可管理和产品可追溯性引入数字化农业投入品供应链。此番呼吁正值印度政府对《2025 年农药管理法案（草案）》进行审议、全面检讨农药监管制度之际。

这一问题成为 CropLife India 在新德里举行的全国性″电商平台农药销售″会议的核心议题。与会者包括政策制定者、监管机构官员以及行业高管，共同探讨农业投入品销售加速向线上转移的趋势，以及现有监管在哪些方面已明显滞后。

在会上，印度农业与农民福利部农业专员 P. K. Singh 指出，当危险化学品通过数字渠道销售时，仅进行诸如 GST（商品与服务税）登记核验 等基础合规检查是远远不够的。他强调，必须加强质量保证、产品可追溯性和供应链责任管理，并明确要求在新立法中正面回应这些风险。

中央杀虫剂委员会与登记委员会（CIB&RC）秘书 Subhash Chand 警告称，尽管数字化正在扩大印度农村地区的产品可及性，但农药本质上仍属于高风险产品，平台与生产企业必须共同承担安全与合规责任。

ONDC（开放式国家数字商务网络）农业领域负责人 Ravi Shankar 进一步强调，应改进产品目录管理、技术与使用建议信息以及可追溯体系，帮助农民区分合法正品与假冒产品。

CropLife India 主席 Ankur Aggarwal 表示，行业并不反对农药在线销售，真正反对的是缺乏可执行的安全保障机制。″打击未经授权的农药产品，对农民安全、粮食安全以及市场信任至关重要，″他说，并强调监管体系必须随着数字化商业的发展而同步演进。

协会指出，农药目前仍受《1968 年杀虫剂法（Insecticides Act, 1968）》和《1971 年杀虫剂规则（Insecticides Rules, 1971）》监管。这些法规严格限定农药只能由持证销售者销售、仅限批准产品、在特定地域内经营，并且必须持有来自制造商或进口商的有效授权文件（AT）。然而，为这些交易提供平台的电商企业并不需要依据农药法律取得经营许可，也未被明确要求核查产品或卖家的授权资质，从而形成了明显的监管盲区。

在库存型电商模式下，这一风险尤为突出：农药可能存放并从未取得许可的仓库发货，导致现场检查、抽样检测和产品追溯能力被严重削弱。CropLife India 还特别澄清，2022 年引入的规则第 10E 条虽允许农药通过线上或送货上门方式销售，但并未免除任何许可或授权要求，这一条款却被市场广泛误读。

由于执法检查主要依托持证经营场所，监管机构在面对碎片化的数字供应链时，往往难以及时明确责任主体，从而延误对非法产品的查处。尽管协会欢迎《农药管理法案（草案）》的立法方向，但认为该草案未能明确解决平台层面的责任、库存模式下的许可问题以及数字化可追溯机制。

CropLife India 表示，将通过正式的公众咨询程序提交建议，呼吁对数字农业电商实行其所称的有监管的赋能（regulated enablement）模式。

来源: 公众号：宋华子农药故事吧