欧盟对华氯化胆碱反倾销终裁落定，最高税率达115.9%

2025年12月19日，欧盟委员会发布公告，正式对原产于中国的氯化胆碱（Choline Chloride）作出反倾销肯定性终裁，标志着历时约14个月的调查程序完结。

裁定山东奥克特饲料添加剂有限公司（Shandong Aocter Feed Additives Co., Ltd.）反倾销税为115.9%、山东丰银饲料科技有限公司（Shandong FY Feed Technology Co., Ltd.）和山东银丰生物科技有限公司（Shandong Yinfeng Biological Technology Co., Ltd.）反倾销税均为90.0%、其他合作企业反倾销税为94.9%、其他企业反倾销税为115.9%。

涉案产品的欧盟CN（Combined Nomenclature）编码为ex 2923 10 00、ex 2309 90 31、ex 2309 90 96、ex 2106和3824 99 96。本案倾销调查期为2023年10月1日至2024年9月30日，损害调查期为2021年1月1日至倾销调查期结束。措施自公告发布次日起生效。

本次调查中，相关利益方围绕多个关键问题提出抗辩，欧盟委员会在终裁中逐一进行了分析和驳回：

1. 关于产品范围：食品级与饲料级氯化胆碱应否区分？

中方及相关进口商主张：食品级氯化胆碱在生产工艺、纯度标准（通常>98%）、检测认证、包装、成本及价格（声称是饲料级的5-8倍）和最终用途上与饲料级存在本质区别，应被视为不同产品并排除在措施之外。他们还引用了欧盟在大豆蛋白案（2012/343/EU） 中的先例。

欧盟委员会裁定：驳回该请求。委员会认定，无论最终用途如何，两类产品具有相同的基本物理、技术和化学特性，其核心化学反应与原材料一致。更高的纯度要求和额外的加工步骤（如离心、结晶）不构成决定性的区分标准。将食品级排除在外会产生规避风险（例如，免税进口的食品级产品可能转售至饲料市场），且欧盟产业有能力并有意愿供应食品级市场。因此，维持将两者视为单一产品进行调查的结论。

2. 关于中国市场的″严重扭曲″与正常价值计算

中方（通过中国食品土畜进出口商会，CFNA）主张：中国氯化胆碱产业以私营企业为主，政府未参与或支持，不存在所谓的″严重扭曲″。

欧盟委员会裁定：认定中国氯化胆碱产业受到《基本条例》第2(6a)条意义上的严重扭曲。理由包括：产业链中存在国有企业（如生产原料环氧乙烷的中化集团、中石化），以及中国政府通过产业政策（如《产业结构调整指导目录》）对化工业进行广泛干预，影响了市场自由运作。因此，委员会拒绝使用中国国内价格和成本，转而依据巴西作为替代国，基于其市场价格和成本来构建″正常价值″。

3. 关于损害认定与因果关系的抗辩

相关方主张：进口商Kirsch等声称，来自其他第三国的进口量与中国相当，损害不能仅归因于中国进口；且食品级产品价格在上涨，未显示受到压制。

欧盟委员会裁定：数据表明，在损害调查期内，中国进口量（约2万吨）远高于其他所有第三国进口总量（约3千吨）。低价倾销的进口产品对欧盟产业造成了实质性损害，表现为市场份额下降、价格受压、盈利能力恶化甚至亏损。其他因素（如原材料价格上涨、消费量变化）均被认定不足以中断倾销与损害之间的因果关系。

4. 关于信息披露与程序公正的质疑

CFNA批评：欧盟委员会在调查中披露信息不足，特别是未充分披露确定欧盟产业范围、计算倾销幅度等的具体方法和关键数据，损害了利害关系方的辩护权。

欧盟委员会回应：计算方法已在相关章节中充分解释，具体计算细节因包含公司机密信息，仅向相关方披露。委员会认为其披露程度符合法律规定。

案件时间线回顾

2024年9月17日：欧盟生产商Balchem Italia Srl和Taminco BV提交申诉。

2024年10月31日：欧盟委员会正式发起反倾销调查。

2025年1月20日：欧盟委员会发布进口登记令（(EU) 2025/92），为可能的追溯征税做准备。

2025年6月30日：欧盟委员会作出肯定性初裁（(EU) 2025/1288），开始征收临时反倾销税。

2025年12月19日：欧盟委员会公布肯定性终裁，征收最终反倾销税。

来源: AgroPages (世界农化网)